今年以來，長沙市開福區深入貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署，聚焦“網格一吹哨、部門必報到、問題要解套”的工作要求，堅持念好“布、建、管、用”網格實戰四字訣，創建“五零”（服務零距離、安全零事故、環境零污染、治安零發案、居民零上訪）網格，初步實現了“管理單元最小化、服務效能最大化”，為提升城鄉基層治理現代化水平探索了開福路徑、開福模式。

高站位，統籌“布”網，構筑網格“共建”格局

一是強化組織領導。成立長沙市開福區網格化管理服務工作領導小組，在區數據資源中心加掛“區網格化綜合服務中心”的牌子，由政府歸口到區委分管，推動形成“區委統攬、資源整合、層級負責、網格實戰”的城鄉基層治理新格局。二是強化黨建引領。堅持以黨建為引領，持續優化網格體系，深入開展“五零”網格創建，強化在職黨員參與社區治理，推動將黨支部（黨小組）建在網格上，激活黨的肌體“末梢神經”。三是強化工作推進。由區網格化綜合服務中心牽頭，聯合成立工作指導專班，定期調度講評、研判重點問題，不定期下沉網格開展督導檢查，確保各項工作高質高效推進。

優設置，科學“建”網，打造網格“共治”體系

一是分清層級，搭好“主架構”。統籌屬地街道設立網格分中心、社區打造網格綜合服務點，構建橫向到邊、縱向到底、精準到戶、脈絡清晰的網格服務體系，實現分層配置、一網一格、一格多專、一專多能。二是摸清實情，繪好“主網圖”。將全區原有513個網格，重新精細化分成700個，分成物業小區、非物業小區、商業網格和涉農網格，創建網格長分片聯系若干村（居）民代表、村（居）民代表每人聯系若干村（居）民的聯動機制，確保戶戶有人聯、戶戶情況清。三是配好隊伍，配好“主力軍”。廣泛動員各級“好人”、道德模范、老黨員等志愿力量進網格，不斷壯大優化網格員隊伍，目前已選配網格長700名，“吹哨報到”系統6月上線以來，共有3123人注冊使用。同時，聚焦“訓”的環節，先后開展“網格課堂”等業務培訓20余場，不斷提升業務技能。

強管理，從嚴“管”網，健全網格“共商”機制

一是完善運行機制。制定《關于推進村（居）民代表聯系服務群眾工作深化網格化管理服務的實施方案》及相關配套工作運行機制，出臺開福區網格化管理服務工作考評指數體系，定期發布網格化工作專報，做到有據可依、有章可循。二是創新工作機制。劃分“日常哨”“區級哨”“重點哨”，區分平時、重大、應急三類情況，為16個街道配備聯絡員，做好事件處置全流程管理，定期梳理“重點哨”，召集相關單位共同調度、商議，全力推動“疑難頑疾”化解。三是健全考評機制。由區網格化綜合服務中心牽頭，聯合區績效辦、區委督查室、區政府督查室、基層群眾訴求源頭治理工作指導專班，不定期下沉網格開展督查，全程跟蹤問效、督促整改，定期調度講評，研判重點問題，確保工作落到實處。將網格化管理工作納入全區績效考核，對職能部門重點考核“吹哨報到”落實、“揭榜掛帥”專班參與、基層群眾滿意度測評等情況，對街道、社區（村）、網格重點考核“五零”創建情況，不斷激發工作積極性。

重實踐，高效“用”網，開創網格“共享”局面

一是突出問題解決。堅持以問題為導向，以網格為陣地，著力解決群眾“急難愁盼”問題。如紅色漁場垃圾站經常被堵導致清運不及時，臭味逼人，遭居民多年投訴，區網格化綜合服務中心組織部門、社區、商戶多次現場溝通，最終商定由商戶出資安裝道閘、收益歸漁場居民所有，贏得周邊群眾好評。小區右側拐角處大量積水，馬上到現場查看，當“人肉路障”；交通擁堵，主動當起“交通疏導員”；老人年紀大了腿腳不方便，上門“代跑代辦”……截至12月10日，“吹哨報到”平臺共收到反映問題7501件，其中“區級哨”250件，辦結率95.07%，滿意率92.24%。二是突出共建共治。充分利用轄區及社會資源，通過商戶聯盟、草根協會等，充分發動群眾力量參與基層治理，如科大佳園社區15號網格外墻排危整治工作，社區“品牌合伙人”以60天遍訪900余戶業主，成功為高樓“換膚”，化解居民“頭頂”險情。同時，注重發揮居民群眾的主觀能動性，暢通群眾反映問題的渠道，如清水塘街道信訪聯席會議成員部門下沉行業領域、社區工作人員深入網格排查矛盾，使用“吹哨報到”系統提前介入并協調解決群眾的身邊事，在信訪增量上做“減法”，對非街道職權解決的問題及時引入其他救濟或處置程序，有效避免進入信訪端口，加強網格化管理的源頭防控，推動基層治理實現共建共治共享。三是突出減負增效。搭建“政務助手”，通過線上填報數據信息，實現數據隨時錄入、查詢、修改，為深度參與老舊小區配套、城市亂象整治、矛盾調處等群眾訴求提供重要參考，率先投入使用的欣城社區在本次經濟普查工作中，利用“政務助手”搭建的數據庫，成功節省70%的數據錄入工作；加強應急、衛健、市監、交通、城管等部門業務植入，化線為塊，讓網格實現“零距離”服務，網格管理走深走實，網格服務走心走效。